当美国联邦通信委员会(Federal Communications Commission)宣布恢复新的网络中立法规的提案时，该机构引发了数字权利组织、互联网评论员和博客作者的强烈抗议。新法规将允许宽带提供商进行商业上合理的流量管理。
不过，有一个问题是:被这个提议吓坏的人们还没有真正看到它。
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FCC主席汤姆·惠勒(Tom Wheeler)的提案定于5月15日向公众公布，届时委员会计划就恢复网络中立规则这一漫长过程中的第一步进行投票被上诉法院驳回1月。
争论的第二个问题是:对新提议的主要批评似乎是在措辞上的一个相当小的变化，从FCC最初的2010年网络中立命令。联邦通信委员会的官员说，新的提议将允许商业上合理的交通管理，并且在有限的情况下，为交通优先付费旧秩序禁止对合法网络流量的“不合理”歧视。
虽然新法令似乎改变了语气，从禁止不合理的交通管理到批准合理的交通管理，联邦通信委员会的官员坚持认为，这一变化并不像批评者所说的那么大。在法院否决了网络中立规则后，FCC官员坚称他们正在努力恢复网络中立规则。
惠勒在一份声明中写道:“坦率地说，这项提案将规定，通过限制互联网的开放性而损害消费者或竞争的行为将被禁止。博客周四。根据该提案，“任何合法内容都不能被屏蔽，而且……网络服务提供商不得以商业上不合理的方式损害互联网，包括偏袒来自附属实体的流量。”
该提案将是网络中立规则的一个版本——问题是，它们是否是一个明显弱化的版本，以及在程度上的改变是否能被开放的互联网倡导者和网络用户所接受。到目前为止，反对声一直很强烈，在文本公布之前，已有数十名博客、倡导团体和网站谴责该提案。
惠勒的提议不久后就遭到了第一次批评《华尔街日报》报道了一件事周三表示，联邦通信委员会的提案将允许宽带提供商向网络企业收取最快接入服务的费用。
这篇1300字的报道没有详细说明，只有一两段描述了这项提议，其余的大部分内容都集中在人们的反应和网络中立斗争的历史上。周三晚些时候，联邦通信委员会提供了更多的细节，周四，联邦通信委员会的官员向记者简要介绍了情况，并对有关该机构在网络中立性问题上出现倒退的指控提出了很大的争议。
一个纽约时报社论周四，他猛烈抨击了这份尚未公布的提案。
《纽约时报》编辑部写道:“联邦通信委员会(Federal Communications Commission)提出的监管提案将把互联网流量划分为快车道和慢车道。”“(惠勒)”“提议允许宽带提供商——电话和有线电视公司——向消费者收取更快传输视频和其他数据的费用。”
那个杂色的傻瓜更喘不过气来。美国联邦通信委员会(FCC)的立场发生了巨大逆转，它将支持网络服务提供商对用户访问不同网络材料的速度进行监管，这对康卡斯特(Comcast)、时代华纳有线(Time Warner Cable)和威瑞森(Verizon)等公司来说是一个巨大的福音在Fool.com上的文章。“正如我们所知，FCC对网络中立性的拒绝将加速互联网的死亡。”
Esquire.com他说:宽带提供商将能够“创建分层的互联网套餐，迫使消费者为他们已经拥有的服务支付更多的钱。”isp也将能够迫使公司和服务——从Netflix到家庭自动化公司，像Nest这样的公司，再到任何在互联网上运行的公司——向isp支付高速服务费，以维持其网站或服务的可靠性。”
宽带提供商已经在销售基于速度的分层套餐，这一点暂且不提。目前还不清楚联邦通信委员会将如何定义一个商业上合理的流量管理实践，但是该机构的官员已经表示，他们将不允许宽带提供商从任何运行在网络上的东西中提取高速收费。
此外，新提议的批评者发起了一个请愿书他在白宫网站“我们人民”(We the People)上呼吁“我们的沟通渠道绝对中立”。截至周一上午，已有超过29,000人在请愿书上签名。
“这不是一个请求，而是这个国家公民的要求，”请愿书说。“不基于内容或来源对信息进行带宽修改。”
第二份请愿书有超过5000个签名，要求FCC将宽带重新归类为受管制的公共运营商服务，尽管该请愿书错误地断言上诉法院建议FCC这么做。
根据法院的裁决:“我们认为，如果委员会将宽带提供商作为普通运营商来管理，显然将违反《通信法案》。”
那么我们对惠勒的提议到底了解多少呢?
5月15日的FCC会议将会发生什么?
美国联邦通信委员会(FCC)计划就一项提议规则制定的通知(NPRM)进行投票，以解决新的网络中立计划。在NPRM中，委员会发布了一套提案并征求公众意见。这是FCC通过新法规漫长过程中的第一步。
由于这项建议引起了争议，人们不得不放弃FCC已经开始了接受电邮意见，网址为openinternet@fcc.gov。
FCC在网络中立性方面的行动时间表是什么?
惠勒表示，他希望在年底前通过新的网络中立规则，按照FCC的标准，这将是一个快速的过程。惠勒希望迅速采取行动，他说，因为自从上诉法院在1月份否决了网络中立规则以来，还没有建立起网络中立规则。
为什么新提案要改变处理不合理交通歧视的方式?
惠勒和其他通信委员会官员表示,他们正在指导后从1月裁决由美国哥伦比亚特区巡回上诉法院,这表明FCC的过去禁止不合理的网络管理是一个毯子规则看起来太像旧的,公共载体电话规定。
新的提案是否允许宽带提供商向终端用户收取更快的网络服务费用?
官员们表示，FCC将认真考虑实施付费优先流量计划的尝试。这到底是什么意思还不清楚。还有几个警告:该机构不打算禁止所有付费优先的商业模式，因为在某些情况下，消费者可能希望某些网络流量获得更高的优先级。一位FCC官员举了一个基于网络的心脏监测器的例子。
FCC官员说，网络中立规则也不包括目前广泛使用的流量交换协议，也称为对等传输协议。对等传输协议涵盖了所有类型的流量交换，但是对等传输协议和优先付费协议的定义在边缘上有点模糊。
今年1月，在抗议之下，Netflix与美国最大的宽带提供商康卡斯特(Comcast)签署了一项流量协议不过，Netflix的高管们呼吁制定更严格的网络中立规则，使公司无需为更快的网速向宽带提供商付费。许多评论家也表达了Netflix的担忧。
对于FCC的提议还有其他担忧吗?
有，而且最大的遗留问题之一是FCC提议在个案基础上处理关于不合理交通管理的投诉。联邦通信委员会官员再次指出上诉法院的裁决是受理投诉的依据，但批评人士表示，这种做法将使客户和网络企业困惑于什么是允许的，什么是不允许的。
商业上合理的定义也可能随着时间的推移而改变。联邦通信委员会目前有一个支持网络中立的民主党多数派，但是未来的共和党总统可以任命一个对这些规定更有敌意的多数派。
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