美国联邦通信委员会星期二正式公布了美国首个国家宽带计划，其主要目标之一是为所有美国居民提供宽带服务。
周二的FCC会议有点虎头蛇头，因为委员会的官员们在最近几周对这份360页的计划中的主要提案进行了简报。美国联邦通信委员会(FCC)在周二投票一致通过了一项名为“美国联邦通信委员会”(FCC)的法案两页的联合声明关于宽带，但没有投票表决宽带计划在它的全部。
FCC官员说，宽带计划中的大约200项建议需要单独获得批准。该机构正在计划一系列关于拟议规则制定的通知该计划中的一些建议需要美国国会采取行动。FCC还向美国其他政府机构提出了一系列建议。
“每个美国人都应该有机会从宽带通信时代获益，”周二批准的宽带声明说。“无处不在的和负担得起的宽带可以解锁新的机会为美国人,在大型和小型的社区,对消费者福利、公民参与、公共安全和国土安全,社区发展,医疗,能源独立和效率、教育、职工培训、私人部门投资,创业活动,创造就业和经济增长,以及其他国家的目的。”
该宽带计划承认，私人投资将在很大程度上推动美国宽带的部署美国联邦通信委员会主席朱利叶斯·格纳考斯基(Julius Genachowski)说，但是政府要“发挥关键但有限的作用”。
Genachowski称宽带计划是国会赋予FCC的最重要的授权之一。国会在2009年初通过的《美国复苏和再投资法案》中，要求FCC制定一个全国宽带计划。一些科技界人士长期以来一直认为，美国在宽带普及率方面落后于其他工业化国家，部分原因是美国没有全面的宽带计划。
他说，宽带对美国保持全球竞争力至关重要。“这是我们这一代人面临的重大基础设施挑战，”格纳考斯基说。“美国在全球范围内落后。成千上万的美国人被抛在后面;现状对美国来说还不够好。”
宽频计划的主要建议包括:
——让所有美国居民都能使用宽带。据联邦通信委员会(FCC)成员罗伯特·麦克道尔(Robert McDowell)说，目前约有700万美国家庭无法使用宽带服务。
——到2020年，让1亿美国家庭用上“负担得起的”1亿bps(比特/秒)宽带服务。格纳考斯基说，虽然计划中没有建议采取具体行动来实现这一目标，但整个计划都以这个目标为重点。
——在未来十年，将美国每个社区的医院、学校和政府大楼等固定机构连接到1G bps宽带服务。
——到2020年，识别并提供可拍卖或共享的500MHz无线频谱，用于移动宽带。
——将美国的宽带普及率从65%提高到90%。
建设覆盖全国的公安、消防等公共安全机构互联移动宽带网络。据FCC估计，在未来10年，这项费用将达到120亿至160亿美元。
——重组FCC的通用服务基金，在未来10年将155亿美元从传统电话补贴转向宽带部署。FCC综合宽带计划的执行董事Blair Levin说，FCC将告诉国会，它可以增加90亿美元使宽带部署更快更顺利。
尽管周一和周二FCC的宽带计划得到了广泛的赞扬，但随着FCC的推进，可能会出现几个争论点。国会可能会就该计划的成本展开辩论，包括公共安全网络的成本。
民主党人格纳考斯基和五人委员会中两名共和党人之一麦克道尔对于为一亿家庭提供一亿bps服务的难度存在一些分歧。麦克道尔说，电缆宽带的DOCSIS 3标准应该允许在未来10年内达到这样高的速度。
麦克道尔说:“仅仅通过使用DOCSIS 3.0系统升级有线系统，超过1.04亿美国家庭就可以获得高达100mbps的网速。这预计将在未来几年实现。”“换句话说，除非政府对投资产生抑制作用，否则如果我们允许目前的趋势不受约束地继续下去，该计划实现的1亿家庭拥有1亿bps服务的目标应该在2020年前就能实现。”
不过，格纳考斯基表示，1亿bps的目标是可以实现的，但这需要私营部门和联邦政府共同努力。
麦克道尔还表示，该计划“暗示”FCC应该要求宽带提供商与竞争对手共享光纤和其他网络部分。Cbeyond是一家宽带和VoIP(互联网语音协议)提供商，最近向联邦通信委员会请愿，要求恢复该机构在2005年废除的网络共享规则。
麦克道尔说:“由于放松管制，近年来光纤的部署激增。”“欧盟委员会应该确保，未来的任何行动，都不会造成监管不确定性和诉讼风险，从而吓跑资本投资，而不是改变方向。”
但是FCC的有线竞争局局长Levin和Sharon Gillett说，该计划并不推荐新的线路共享规定。吉列说，该计划认识到，委员会在电信批发定价方面有许多公开的程序，“委员会应该关注这些程序并采取行动。”
麦克道尔和民主党委员米尼翁·克莱伯恩也对该计划中从美国电视台收回120兆赫无线频谱的提议提出质疑。该计划将要求电视台自愿放弃未使用的频谱，以换取部分拍卖收益，但它也探索了如果有足够多的电视台不自愿放弃频谱，要求电视台放弃频谱的方法。
麦克道尔说，FCC应该鼓励电视台将其频谱租给宽带提供商，而不是采取“强制”措施迫使广播公司放弃频谱。
克莱伯恩还质疑，让电视台出售频谱的努力是否会导致消费者的电视选择减少，女性或少数族裔拥有的电视台也会减少。她说，该计划“没有严格分析”出售广播频谱对公众利益的影响。
Clyburn补充道:“一个将进一步削弱女性和少数股权所有者前景的计划是站不住脚的。”
不过，克莱伯恩说，宽带计划是FCC前进的“令人印象深刻”的一步。她敦促委员会关注如何推动宽带的普及。她说:“我们可以将宽带部署到这个国家的每个角落，但如果我们不能实现近乎普遍的应用，部署将是徒劳的。”