两名美国众议院议员参与了一项两党合作的努力，以改变H-1B签证的分配方式，不再采用随机抽签的方式，而是采用薪资方式。
这项由加州共和党众议员达雷尔·伊萨(Darrell Issa)和加州民主党众议员佐伊·洛夫格伦(Zoe Lofgren)提出的法案还没有被引入。目前还不确定这项协议是否会很快被提出，也不确定这项两党达成协议的努力是否会持续下去。虽然工作人员已经开会讨论了该法案，伊萨也表示支持共同努力，但除非伊萨坚定地支持该法案，否则合作的可能性很小。
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伊萨和洛夫格伦一直对H-1B的工资水平持批评态度。当南加州爱迪生公司的工人们被披露正在培训他们的接替者时，伊萨说过“这似乎恰恰是H-1B签证本意并非的一个例子:这是一个简单地用海外廉价劳动力取代美国工人的项目。”
洛夫格伦已经也提到了一些问题．她在几年前的一次听证会上说:“我们不能让人们来破坏美国受过教育的劳动力。”
因为这是一项正在进行的工作，没有人愿意公开发言。但多位知情人士已勾勒出该法案的大致轮廓。
如今，美国通过抽签发放了8.5万个H-1B签证，中奖几率约为当前需求的三分之一。今年有23.6万份签证申请提交。
该法案设想以一种不会向硅谷、西雅图和东北走廊等高工资地区倾斜H-1B签证的方式分配工资。它将保留一个四层工资体系，考虑到地区和技能的工资差异。
例如，在洛杉矶，拥有基本入门技能的一级数据库管理员的普遍工资是57,616美元。但对于有经验且完全胜任工作的4级员工来说，他们的工资是108992美元。
相比之下，在肯塔基州的路易斯维尔，数据库管理员的1级普遍工资。年薪为45115美元，比洛杉矶的同类工作少1.2万美元左右。在第四层，路易斯维尔的工作薪水是87,318美元，比洛杉矶少了近2.2万美元。
在新提出的建议中，重要的是工资水平，以及雇主支付的工资是否高于这一水平。提供高于现行工资水平100%或200%的工资的雇主最容易获得签证。
例如，肯塔基州的雇主为某项技能提供4级工资，将与其他雇主为同一技能提供4级工资，无论地理位置如何。否则，高薪的硅谷公司在分销方面就会有优势。
这项措施可能会为小型企业和初创企业留出一部分空间。
该法案的作者希望该法案能全面提高H-1B工人的工资。根据美国政府问责局(Government Accountability Office)的数据，整整一半的H-1B员工(52%)拿到的是第一级工资，30%拿到的是第二级工资研究．
这种薪酬排名方法并不能完全排除彩票。在一些签证申请中，可能会有接近分发名单底部的类似薪资。抽签可能被用来分配这些签证。
该法案还将提高6万美元的工资，从而为H-1B附属公司(主要是在海外工作的IT服务公司)提供豁免。新的工资水平还没有确定。依赖h - 1b签证的公司可以取代美国工人，只要他们支付的工资至少相当于美国工人的工资。硕士学位也可以豁免，但将被取消。
提高60 000美元的薪金起征点可能仍然保留非流离失所者豁免。
霍华德大学(Howard University)公共政策副教授罗恩•希拉(Ron Hira)表示:“更简单的解决办法是，让所有雇主——在所有情况下——都遵守诚信招聘和非替代性招聘规定。”
该法案还设想取消每个国家对高学历持有者绿卡的限制。政府设定了每年14万张基于就业的绿卡的上限，来自任何一个国家的绿卡不超过7%。这导致来自需求最高的中国和印度的人等待时间很长。
人们对这些变化的反应还有待观察。行业和签证批评人士希望看到细节。此外，参议院在H-1B问题上一直非常积极，那里的议员对签证法案应该包含什么有自己的想法和冲突。
这篇报道，“众议院议员们正在努力取代令人讨厌的H-1B彩票”，最初是由《计算机世界》 ．