FBI需要更好地处理面部识别技术给执法部门带来的准确性和隐私问题。
国会监察人员美国政府问责局(Government Accountability Office)本周表示，FBI目前使用的人脸识别技术“引发了潜在的担忧”无论是技术在协助执法调查方面的有效性，还是对隐私和公民自由的保护。”
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联邦调查局已获得近4.11亿张照片通过其内部单元称为面部分析、比较和评价(脸)面临服务,可以搜索或请求搜索数据库属于国务院和国防部和16个州,使用自己的面部识别系统主要与驾照照片。GAO表示，这一数字还包括联邦调查局自己的面部识别系统——下一代识别-州际照片系统(NGI-IPS)中的3000万。
GAO对FBI文件的分析
在NGI-IPS中登记的大部分照片都是来自联邦、州、地方和部落的18,000个执法机构自愿提交的。美国政府问局指出，NGI- ips中大约70%的照片是储存在旧FBI系统中的犯罪面部照片，在NGI开发之前，人脸识别技术无法对其进行搜索。
然而，NGI-IPS的另一个问题是，“联邦调查局没有对NGI-IPS上的人脸识别搜索的准确性进行业务审查，这可能会把资源浪费在一个没有按预期运行的系统上，也可能会错过改进系统的机会。”此外，通过采取措施评估由外部合作伙伴操作的系统是否足够准确，以供FACE Services使用，联邦调查局将更好地确保他们使用的系统适合其使用，在保护隐私的同时增加识别嫌疑人的几率，以进行积极的调查。”
此外，联邦调查局官员表示，他们还没有评估NGI-IPS人脸识别搜索错误地将一个人与数据库匹配的频率。
GAO报告中还有一些有趣的事实:
- FACE Services有29名训练有素的生物识别图像专家，他们接受联邦调查局外地办事处、调查部门和海外办事处的请求，以支持联邦调查局的积极调查。当FBI探员向FACE Services提交调查照片时，生物特征图像专家就会搜索NGI-IPS，寻找与调查照片相匹配的照片。然而，特工们可能会要求生物识别图像专家也搜索FBI外部合作伙伴的面部识别系统。所有可搜索存储库中可用的面部照片总数超过4.11亿张，联邦调查局有意为其搜索功能增加额外的联邦和州面部识别系统。
- 从2011年8月到2015年12月，FBI特工要求对外部合作伙伴的数据库进行近21.5万次搜索。在这些请求中，约有3.6万个包含了对州驾照数据库的搜索。
- FBI官员还没有对NGI-IPS进行操作审查。因此，他们没有评估在NGI-IPS的操作环境中进行人脸识别搜索的准确性，在这个环境中，登记的照片，而不是测试的照片数据库，被用来搜索调查线索。据FBI官员称，其测试中使用的照片数据库可以代表NGI-IPS中的照片，在模拟环境中进行持续测试是足够的。然而，根据美国国家标准与技术研究所(National Institute of Standards and Technology)的说法，随着照片数据库的规模增加，在数据库上进行的人脸识别搜索的准确性可能会因为相似的面孔而下降。
- 2012年7月电子前沿基金会(Electronic Frontier Foundation)的一份听证会声明称，假阳性可以改变刑事案件中传统的无罪推定，因为被告需要证明自己不是系统认定的那个人，这让被告承担了更多的负担。
- 虽然FBI已经测试了50张照片候选名单的检出率，但NGI-IPS用户可以要求更小的候选名单——特别是在2到50张照片之间。联邦调查局官员表示，他们不知道，也没有测试，对其他候选人名单大小的检出率。根据这些官员的说法，较小的候选名单可能会降低检出率，因为较小的候选名单可能不包含在较大的候选名单中可能存在的匹配项。
- 低检测率的人脸识别系统可能无法为生物特征图像专家提供匹配信息，因为这些匹配信息存在于合作伙伴的系统中(即，探测照片中的人在合作伙伴系统中有一张照片，但它不会作为候选名单的一部分返回)。因此，联邦调查局可能会错过调查线索，如果合作系统有更好的检出率，本可以揭示。
虽然联邦调查局/司法部同意美国政府问责局的部分报告，但不同意总体基调。
“尽管FBI工作人员花了大量时间向GAO提供面部识别信息，但FBI认为GAO工作人员并没有完全理解其面部识别服务的本质，因为它只用于调查线索，而不是正面身份识别。提供调查线索的系统与提供正面识别的系统的准确性标准可能有相当大的不同，从而解释了司法部不同意GAO的一些建议，”司法部在回应报告时写道。
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