对开放互联网的承诺
保持开放、可访问的互联网，包括自由跨越边界传输数据的能力，对全球增长和发展至关重要。我们将加倍承诺，通过包容的互联网治理和决策方式，促进信息在世界各地自由流动。21世纪的个人依赖于不受任意政府监管的自由和不受限制地访问数据流。企业越来越依赖商定的数据共享制度，这些制度允许信息无缝地跨国界移动，以支持全球商业运作。特别是发展中国家和世界各地的小企业，由于限制互联网作为繁荣和表达的引擎，将会损失很多。在给定位置存储数据或定位硬件的要求损害了竞争，扼杀了创新，降低了经济增长。它们破坏了互联网的DNA，而互联网本来就是一个全球分布的网络。我们将继续支持多方利益攸关方、包容性的互联网方式，并努力加强互联网决策、标准制定和治理组织，使其更具包容性。
总统政策指令——信号情报活动
总统政策指令/ PPD-28
主题:信号情报活动
与其他国2020欧洲杯夺冠热门家一样，美国在其历史上一直在收集情报，以确保国家安全和外交政策决策者能够获得及时、准确和有见地的信息。
收集信号情报对于美国推进其国家安全和外交政策利益，保护其公民及其盟友和伙伴的公民不受伤害是必要的。2020欧洲杯夺冠热门同时，信号情报活动及其可能被不恰当地披露给公众也构成了多重风险。这些风险包括:我们与其他国家的关系，包括我们从其他国家在执法、反恐和其他问题上得到的合作;我们的商业、经济和金融利益，包括国际社会对美国公司的信任可能丧失，以及其他国家参与国际数据共享、隐私保护和监管制度的意愿下降;我们对开放、互操作和安全的全球互联网承诺的可信度;以及情报来源和方法的保护。
此外，我们的信号情报活动必须考虑到，所有人都应该得到尊严和尊重，无论他们的国籍或可能居住在哪里，以及所有人在处理个人信息时都有合法的隐私利益。
在确定美国为什么、是否、何时以及如何开展信号情报活动时，我们必须在信息和通信技术不断变化的背景2020欧洲杯夺冠热门下权衡所有这些因素。科技的发展创造了这样一个世界:通讯对我们的国家安全至关重要，我们所有人日常生活中的通讯都通过同样的渠道进行。这为情报收集，特别是信号情报的收集，提供了新的和多样化的机会，也带来了挑战。美国情报2020欧洲杯夺冠热门界(IC)在发展增强的能力以执行其信号情报任务方面取得了显著的成功，这些增强的能力是我们能够适应一个动态的和具有挑战性的安全环境的主要原因
1就本指令而言，术语“情报系统”和“情报系统要素”的含义与1981年12月4日经修订的第12333号行政命令(第12333号行政命令)中的含义相同。
2020欧洲杯夺冠热门美国必须保持并继续发展强大的、技术先进的信号情报能力，以保护我们以及我们的伙伴和盟友的安全。我们的信号情报能力也必须足够灵活，使我们能够关注转瞬即逝的机会或出现的危机，不仅解决今天的问题，而且解决我们可能无法预见的明天的问题。
然而，先进的技术会增加风险，也会增加机会，我们在部署信号情报能力时必须考虑这些风险。IC谨慎和精确地进行信号情报活动，以确保其信号情报的收集、保留、使用和传播能够解释这些风险。根据不断变化的技术和地缘政治环境，我们必须继续确保我们的信号情报政策和实践适当地考虑到我们的联盟和其他伙伴关系;美国在维护民主原则和普遍人权方面发挥的领导作用;2020欧洲杯夺冠热门贸易、投资和信息流动日益全球化;我们对开放、互操作和安全的全球互联网的承诺;以及美国公民和其他国家公民关心的合法隐私和公民自由。
长期以来，总统们一直根据宪法赋予的处理美国外交关系和履行宪法赋予的三军统帅和行政长官职责，指示获取外国情报和反情报。它们还指导开展情报活动，以促进这些权力和责任，以及执行国会颁布的法律。与这一历史实践相一致，本指令阐明了指导美国为什么、是否、何时以及如何为授权的外国情报和反情报目的进行信号情报活动的原则2020欧洲杯夺冠热门
第一节。控制信号情报收集的原则。
信号情报收集的授权和实施应遵循下列原则:
(a)信号情报的收集应由法令或行政命令、公告或其他总统指示授权，并在以下文件中执行
2就本指令而言，术语“外国情报”及“反间谍”的含义与第12333号行政命令相同。因此,“外国情报”的意思是“信息相关功能,意图,或活动的外国政府或元素,外国组织、外国人员,或国际恐怖分子,”和“反间谍”的意思是“收集的信息和活动进行识别、欺骗,利用,破坏,或防止间谍,其他情报活动,破坏,或外国势力进行暗杀或代表,组织,或人,或他们的代理人，或国际恐怖组织或活动。”行政命令12333进一步指出，"[i]情报包括外国情报和反情报。"
3除非另有规定，本指令适用于为收集通信或有关通信的信息而进行的信号情报活动，但不适用于为测试或发展信号情报能力而进行的信号情报活动。依照宪法和适用的法令，行政命令，公告和总统指示。
(b)隐私和公民自由应是美国信号情报活动规划的整体考虑因素。美国不得2020欧洲杯夺冠热门为压制或加重批评或异议的负担，或为基于种族、种族、性别、性取向或宗教的弱势人士收集信号情报。信号情报的收集只适用于为支持国家和部门任务而有外国情报或反间谍目的的情况，而不适用于任何其他目的。
(c)收集外国私人商业信息或商业秘密的授权仅用于保护美国或其合作伙伴和盟国的国家安全。2020欧洲杯夺冠热门收集此类信息以使美国公司和美国商业部门获得商业上的竞争优势，并不是授权的外国情报或反情报目的。
(d)信号情报活动应尽可能有针对性。在决定是否收集信号情报时，美国应考虑其他信息的可用性，包括外交和公共来源的信息。2020欧洲杯夺冠热门应当优先考虑这些适当和可行的信号情报替代方案。
秒。2。对使用批量收集的信号情报的限制。
定位新的或正在出现的威胁和其他重要的国家安全信息是困难的，因为这些信息往往隐藏在现代全球通信的大而复杂的系统中。因此，美2020欧洲杯夺冠热门国必须在某些情况下大量收集信号情报，以便识别这些威胁。然而，日常通信和涉及国家安全利益的通信越来越多地通过相同的网络，因此，大量收集信号情报可能会导致收集有关个人的信息，这些人的活动与外国情报或反间谍活动无关。因此，美2020欧洲杯夺冠热门国将对大量收集的信号情报的使用施加新的限制。这些限制旨在保护所有人的隐私和公民自由，不论其国籍和居住地点。
特别是，当美国大量收集非公开的信号情报时，它应使2020欧洲杯夺冠热门用该数据
某些经济目的，如确定违反贸易或制裁或政府影响或指导，不构成竞争优势。
本节所载的限制不适用于为方便目标收集而临时获取的信号情报数据。“大量”所指的信号情报收集，是指由于技术或操作方面的考虑而授权收集大量的信号情报数据，而这些数据是在没有使用区别符(例如特定标识符、选择术语等)的情况下获得的。(1)外国势力或其情报机构针对美国及其利益的间谍活动和其他威胁和活动;2020欧洲杯夺冠热门(二)恐怖主义对美国及其利益的威胁;2020欧洲杯夺冠热门(三)发展、拥有、扩散或使用大规模毁灭2020欧洲杯夺冠热门性武器对美国及其利益构成的威胁;(4)网络安全威胁;(5)对美国或盟国武装部队或其他美国或盟国人员的威胁;(6)跨国犯罪威胁，包括与本节所述其他目的有关的非法融资和逃避制裁。在任何情况下，不得表明大量收集的情报被用于压制或加重批评或异议的负担;因种族、种族、性别、性取向或宗教而使人处于不利地位; affording a competitive advantage to U.S. companies and U.S. business sectors commercially; or achieving any purpose other than those identified in this section.
副总统和国家安全顾问(APNSA),与国家情报主管协商(DNI)应当配合,至少每年审查的容许使用散装信号情报收集通过国家安全委员会负责人和代表委员会系统中确定PPD-1文档或任何继任者。在这篇综述的最后，我将会从大量收集的信号情报的允许用途列表中推荐添加或删除的内容。
DNI应保存批量收集的信号情报的允许用途清单。在符合国家安全的前提下，本清单应在必要时进行更新，并在最大程度上向公众提供。
秒。3。改进收集信号情报的过程。
如果不恰当地披露，美国的情报收集活动有可能损害国家安全。鉴于不断发展的技术和地缘政治环境所带来的机遇和风险，信号情报收集引起了特别关注;这种收集的独特性质以及当信号情报只能大量收集时所引起的内在关切;如果我们的能力或活动受到损害，我们的国家安全利益、我们的执法、情报共享和外交关系就会受到损害。因此，至关重要的是，国家安全政策制定者应根据开展信号情报活动所包含的风险，仔细考虑这些活动的价值。