美国联邦通信委员会(U.S. Federal Communications Commission)周五决定禁止康卡斯特(Comcast)减慢点对点通信的速度,这一决定引发了广泛的反应。一些组织称,这一投票结果是宽带用户的巨大胜利,而另一些组织则表示,这一决定让互联网面临一些干扰性的新监管。
公共知识组织(Public Knowledge)主席Gigi Sohn表示,FCC的决定是支持开放互联网和网络中立性的“里程碑式”胜利。2007年底,媒体报道称,美国最大的有线宽带提供商康卡斯特正在限制比特流和其他一些网络流量。
美国联邦通信委员会(FCC)周五以3比2的投票结果,命令康卡斯特在今年年底前停止对点对点通信的干扰,并向该机构提交一份新的网络管理计划。美国最大的两家宽带提供商之一康卡斯特(Comcast)暗示,它可能试图在法庭上阻止FCC的命令。
孙说,虽然网络中立的倡导者将在周五庆祝FCC的决定,但他们将继续推动FCC或美国国会制定明确的规则,禁止宽带提供商任意屏蔽或减慢某些网络内容,而不是根据具体情况采取行动。她说:“这是巨大的进步,但这不足以确保互联网用户受到保护。”
联邦通信委员会成员罗伯特·麦克道尔说,一些反对这项裁决的人还认为,这一决定将给希望管理网络流量拥堵的宽带提供商带来不确定性。他说:“联邦通信委员会的下一步是强制要求网络所有者在管理信息流的激增之前必须征得政府的同意吗?”“由于今天的行动,全国各地的互联网律师可能会建议他们的客户这样做。”
怀俄明州Lariat.net无线宽带提供商的布雷特·格拉斯(Brett Glass)说,联邦通信委员会的决定让小型宽带提供商想知道什么样的网络管理是被允许的。他表示,该裁决也可能吓跑投资者。格拉斯称该裁决“武断而反复无常”。
“我们有点被蒙在鼓里,”格拉斯说。“我们不知道这会造成严重后果,还是造成真正的破坏。”
康卡斯特周五表示,正在考虑所有的法律选择。宽带提供商质疑FCC监管其网络管理的权威,麦克道尔在周五的FCC会议上呼应了这一立场。麦克道尔和其他批评人士说,美国联邦通信委员会在2005年采纳了互联网政策原则,告诉消费者他们有权自由访问合法的网络应用程序、设备和服务,但这些原则并没有被确立为可执行的规则。
保守派智库进步与自由基金会(PFF)的高级研究员Bret Swanson说,FCC正在“犯一个巨大的、可能影响深远的错误”。他说,联邦通信委员会的裁决将阻碍宽带提供商在未来几年管理流量大幅增长的能力。
斯旺森在PFF的同事亚当·蒂勒(Adam Thierer)称FCC的行动是“大政府监管互联网的第一步”。
“既然他们已经迈出了这一步,我完全期待他们会利用它来扩大FCC在所有数字领域的强制性官僚权威的范围,”Thierer在一份博客本周早些时候,在媒体报道FCC即将对康卡斯特采取行动之后。
然而,国会多年来一直试图规范互联网,尤其是针对成人的网络内容。本月早些时候,美国一家上诉法院第二次推翻了1998年的《儿童在线保护法》(COPA)。该法案要求,所有含有“对未成年人有害内容”的网站都要按年龄限制。
在康卡斯特一案中,美联社在2007年底的一项调查发现,它减慢了许多用户的点对点流量。康卡斯特首先否认了这些报道,然后表示,它只在网络拥堵高峰期减缓点对点流量。
但其他研究得出的结论是,康卡斯特正在全天候干扰点对点通信。
美国计算机和通信行业协会(CCIA)总裁兼首席执行官埃德·布莱克(Ed Black)表示,联邦通信委员会的行动保护了消费者、网站和网络应用程序提供商。
布莱克说,CCIA感谢委员们“对检查垄断和双寡头互联网服务提供商的必要性的卓越理解,以及他们今天历史性和勇敢的行动。”“停止歧视性的网络管理做法,对我们民主国家的信息流动和开放的互联网使经济增长成为可能都很重要。”
美国联邦通信委员会(FCC)对康卡斯特网络管理行为的调查引发了数千条来自互联网用户的评论,其中大多数人呼吁FCC停止对康卡斯特流量的限制。
另外两家大型宽带提供商AT&T和Verizon表示,FCC的行动表明,没有必要出台进一步的规则或立法来强制实施网络中立性。
“无论如何一个视图的优点申诉Comcast, FCC今天表明,国家互联网政策工作,和他们足够处理可能出现的任何网络中立问题,”吉姆西科尼回忆,AT&T外部和立法事务高级主管,在一份声明中说。
威瑞森负责公共事务、政策和通信的执行副总裁汤姆·陶克(Tom Tauke)补充说,自我管理和一些政府监督对个人宽带提供商来说是合适的。此外,他补充说,该案件表明,宽带提供商必须告知客户他们的网络管理做法。
陶克在一份声明中表示:“整个行业应该加倍努力,制定透明度标准,确保消费者知道他们在购买访问或使用应用程序时得到了什么。”“随着新服务的出现,我们应该在开发和采用可靠的网络管理实践方面走在前面。”