美国联邦通信委员会计划在下周发布一项全国宽带计划，该计划将为宽带的部署和采用制定一套雄心勃勃的目标。
该计划的官方版本将在周二的委员会会议上公布，但FCC的追随者已经看到该机构在最近几周的一系列演讲和简报中公布了该计划的几个主要要点。在2月中旬的一次讲话中，FCC主席Julius Genachowski首先宣布，到2020年左右，FCC的目标是为1亿美国家庭提供1亿bps(比特/秒)的宽带服务。
美国科技界的许多成员多年来一直呼吁制定国家宽带政策，国会在2009年初通过的《美国复苏和再投资法案》(American Recovery and Reinvestment Act)中要求FCC制定该计划。
到目前为止，一些高科技集团已经表达了对公告的普遍支持，但也有人质疑FCC将如何做到这似乎是一个广泛的和昂贵的计划。FCC官员都谈到的$ 12个十亿到$ 25十亿成本，狠抓落实的部分，与无线频谱拍卖的收益抵消了成本，但一些批评家认为FCC的成本估算是太低了。
在美国政府面临巨额预算赤字之际，国会也将面临将拍卖所得用于其他方式的压力。
社区宽带顾问、Successful.com网站总裁克雷格·赛特斯(Craig Settles)说，宽带计划一推出就会遭到现有供应商的抵制。
他说:“我认为这个计划野心太大，华盛顿内部的许多人在执行立法和提供资金方面无法完全接受。”“普通的立法者，尤其是在今年即将举行选举的情况下，对宽带不太关心。这些人最容易受到游说者试图阉割该计划的影响。电信和有线电视行业将挖掘那些冠冕堂皇的言论，同时试图扼杀任何他们认为威胁利润的东西。”
管理咨询公司PRTM的电信业务主管丹尼尔·海斯说，主要的问题是FCC能否完成计划中“令人兴奋和雄心勃勃的”目标。“在我们看到细节之前，我们目前看到的有点像攀登珠穆朗玛峰的目标，”他说。“这确实是一个伟大的目标，但不清楚是否有详细的计划和想法，这将使我们实现。在10年内完成这项任务将是一项艰巨的任务。”
但它是适当的FCC设定了雄心勃勃的目标，反驳院长加菲尔德，贸易集团的信息技术产业协会的总裁兼首席执行官。近年来，美国已经下降许多其他工业化国家落后于宽带应用和速度，如果继续滞后于美国经济将遭遇，他说。
美国联邦通信委员会的计划是“不仅可以实现，但它是真的有必要，”加菲猫说。格纳考斯基的100万个家庭100M bps的服务的目标，将有助于美国在全球市场更好地竞争，他说。
加菲尔德说:“毫无疑问，私营部门和公共部门都必须努力实现这些目标，但这就是理想的目标。”“如果我们设定的目标是完全可以实现的，那么，是的，我们为自己设定了成功，但我们真正想做的是什么?”
无论计划如何接收，联邦通讯委员会并不认为这是一个固定的文件，布莱尔李文，FCC的总括宽带计划的执行董事说。“我们的计划是在测试阶段，将永远是，”他在本周早些时候表示。“这是一个号召。”
以下是一些国家宽带计划的主要部分的公布至今：
FCC希望到2020年，1亿个bps服务能够覆盖到1亿个美国家庭。
一些人质疑这一目标是否足够远大，别人质疑怎么FCC计划到那里。美国在2020年可能有大约130万个家庭，这意味着美国家庭的良好比例不会有100M bps的服务，马克·库珀，研究总监在美国的消费者联盟，在二月宽带论坛上表示。
“我知道，格纳考斯基主席的美国的愿景是不是一个地方，100万个家庭拥有宽带的100兆和30万个家庭已经为零兆，”库珀接着说。
华盛顿智库新美国基金会开放技术倡议的政策分析师本杰明·莱尼特说，到目前为止，FCC计划如何达到1亿bps还不清楚。宽带光纤的部署可以达到1亿bps，但是基于铜和无线的宽带服务没有这个能力，他说。他说，有线宽带的DOCSIS 3.0标准有能力实现这种速度，但有线用户共享本地环路，速度取决于邻居的宽带使用情况。
“要实现这一目标，需要对现有宽带基础设施进行大幅升级，”Lennett说。“现实情况是，要实现这一目标，需要大量增加光纤到户(FTTH)或光纤到节点(FTTN)。”
到目前为止，尚未解决的问题是，谁为其买单?他说:“在FTTH或FTTN广泛使用的国家，政府援助和强劲竞争的某种结合推动了宽带基础设施的升级和部署。”
在接下来的10年中，该机构计划确定的无线频谱可腾出的无线宽带服务的500MHz的。
移动运营商和移动行业组织CTIA最近几个月谈到无线频谱的短缺迫在眉睫，因为美国居民的工作期望越来越多的网络服务以及无线网络。CTIA称赞了FCC识别更多频谱的需求。
FCC面临的挑战是如何让现有的频谱持有者放弃它。美国国防部和其他政府机构控制着大量的频谱——根据最近的一项研究，政府拥有超过600MHz频谱的专有权——但这些机构拒绝将频谱移交给FCC。
PRTM的海斯质疑如果FCC将能够找到500MHz的拍卖。国防部拥有频谱的显著块，并采用分类，他说。“实际上，我认为在某种意义上，这个可能是一个白日梦，”他补充说。“这是完全不清楚是否有一群愿意卖家。”
该机构将提出一项新计划，要求电视台自愿放弃未使用的频谱，以换取拍卖频谱所得的部分收益。
这是FCC希望确定新频段的一种方式，但迄今为止，这是宽带计划中最具争议的部分。电视台控制着全美近300兆赫的频谱Genachowski最近说，在一些市场上，使用的频率低至36MHz。他说，即使在最大的电视市场，目前也只有大约一半的频谱被使用。
但是代表电视台的全国广播协会(NAB)对重新分配频谱的提议进行了严厉的批评。在2009年年中完成的向数字电视的过渡中，电视台损失了超过100MHz的频谱，而700MHz以上的频谱在2008年初结束的拍卖中出售。NAB表示，更多的频谱重新分配可能会损害无线电视服务。
广播公司看到了他们目前控制的移动数字电视等服务频谱的价值。“频谱从电视到无线宽带的重新分配，就等于由委员会来挑选行业的赢家和输家……而将广播公司永久锁定为20世纪的服务，”16家广播公司在去年年底提交给FCC的一份文件中写道。“此外，任何广播频谱的重新分配都将威胁到数千万美国人的能力，他们完全依赖无线服务来获取紧急情况、新闻和公共事务信息。”
海斯质疑FCC如何后勤处理数百个潜在卖方的跨越美国，每销售频谱的小的“拼图”片。除此之外，他质疑为何广播或其他频谱持有人希望回馈频谱，以换取一块拍卖的利润。
他说，频谱持有者已经可以在私人交易中出售频谱，而不需要FCC作为中间人。“如果我是一名播音员……我为什么要和FCC分享这些收入?”“如果有人走过来对我说，‘我能以1000万美元买你的房子吗?我不认为我会去找房地产经纪人。我可能会说，‘你们多久能把现金存入我的账户?’”
FCC将提议，普遍服务基金每年46亿美元的高成本项目，目前主要补贴农村地区的传统服务，将在10年内转变为宽带部署基金。
这并不是所有的争议。多年来，要求USF改革的呼声一直来自电信行业的大多数部门。小型电信公司促进和发展组织(OPASTCO)，一个代表小型电信公司的贸易组织，将最受影响的收费，去年提议七年过渡到宽带资金。
联邦通信委员会的莱文说，国会应在未来三年内额外支出90亿美元以加快宽带部署，但USF的资金应该足以在2020年之前将宽带普及到美国99%的人口。加上美国复兴和再投资法案中72亿美元用于宽带部署，USF项目将为全美宽带部署支付费用,他说。
一名FCC官员表示，这90亿美元可能会被频谱拍卖抵消。
M2Z网络公司的首席执行官John Muleta质疑USF的资金是否足以满足FCC的宽带部署目标。他指出，2009年底，FCC的一个工作小组曾表示，建立一个全国性的宽带网络将花费200亿至3,500亿美元。3500亿美元的数字是一个1亿bp的全国网络的估计。
Muleta说，即使是在全国范围内提供低于100万个bps的服务，也要花费数百亿美元。“这意味着，为了实现这一目标，每个人都要支付更高的电话费，”他说。
Successful.com的settle表示，他希望USF的资金不会只流向大型宽带提供商。他说，FCC需要关注谷歌，后者在2月份宣布将在几个城市部署1G bps的宽带服务。
“美国联邦通信委员会需要做什么谷歌一样，这是直接进入社区，让他们找出实际的潜在用户真正的需求，然后分配钱给谁，专门提出建议满足这些需求的供应商，”他说。“由希望以获取谷歌千兆宽带的机会，各种规模的城市看的横穿县城的兴趣和热情令人难以置信的深度，没有免费宽带午餐！让供应商争夺的钱，并让社区来决定获胜者。这是一个自由市场系统的工作原理。”
FCC将要求国会出资120亿到160亿美元，为警察和消防部门等应急机构建设一个全国性的宽带网络。
这在几个层面上是有争议的。在2008年初结束的700MHz拍卖中，FCC计划出售一块10MHz的频谱，外加由公共安全机构控制的约10MHz，买方有义务建立一个全国性的网络，供商业和公共安全用户共享。这种被称为D区(D block)的频谱卖不出去。
一些公共安全组织已经呼吁FCC给他们D块，这样他们就可以进入自己的安排。但根据国家宽带计划，FCC将出售D区块和其他频谱，而早先售出的D区块和其他700MHz频谱的赢家则需要与公共安全机构分享他们的网络。
公共安全官员称该提议“令人失望”，尽管Genachowski说联邦资助的网络是通往全国网络的“最佳和最短路径”。
自2001年9月11日美国遭受恐怖袭击以来，公共安全官员和美国国会议员一直在呼吁建立一个全国性的移动宽带网络在此期间，应对袭击的多个公共安全机构无法相互沟通。
“这很重要，”Genachowski最近说。“我们已经走得太久了，却没有取得什么进展。私营部门根本不会为了公共安全而自己掏钱建造一个全国范围内的、最先进的、可互操作的宽带网络。”
该计划的批评者表示，FCC的成本估算不太现实。Covia Labs首席执行官大卫•卡恩(David Kahn)表示，使用专用无线通信器建立专用网络的成本要高得多。该公司使用现有的移动设备创建可互操作网络。
“如果他们决定建立自己的第一反应网络，成本将是他们所说的5倍，”Kahn说。
美国联邦通信委员会(FCC)似乎正朝着略微不同的方向发展，公共安全网络将依附于现有网络。
美国联邦通信委员会(FCC)建议，它将提议建立一个全国性的免费或低成本无线宽带网络。
美国联邦通信委员会还没有公布关于这项提议的很多细节，但本周表示，它正在探索如何建立一个免费或低成本的无线宽带网络。该机构还没有谈到费用或将使用何种频谱。
这个想法得到了四处传播了好几年，主要的支持者M2Z的穆莱塔之一。还有数以千万计的美国居民谁根本买不起宽带，以及免费的基本服务将解决低宽带普及率的国家的问题，他说。
反对者认为FCC不应该与商业宽带提供商竞争。批评人士表示，免费网络将降低宽带提供商投资网络的积极性。
但穆莱塔免费的，温和的高速无线宽带网络比较过度空中电视服务。许多人，看到宽带的好处后，会选择支付优质的服务，他说。