一份新报告指出，美国联邦通信委员会不仅应要求电视广播公司放弃未使用的无线频谱，而且应要求政府机构努力为商业移动宽带提供更多的频谱。
With mobile broadband use expected to explode in coming years, significantly more spectrum is needed, but the FCC can't just rely on U.S. TV stations to give up their underused spectrum, said the authors of the study, released by the Technology Policy Institute (TPI), a conservative think tank, Friday. The U.S. government should create a new agency, the Government Spectrum Ownership Corp. (GSOC), that leases spectrum to individual government agencies, the study recommended.
纽约大学经济学教授、该研究的合著者劳伦斯·怀特(Lawrence White)说，GSOC通过将频谱租给代理机构，将鼓励有效利用频谱，而代理机构则返还不需要的频谱。他说，归还的频谱可以拍卖给商业移动宽带提供商。
政府谱“在房间里的大象，在房间里的900磅重的大猩猩，”怀特在TPI论坛上周五表示。“有很多的频谱，并有一个强烈的怀疑不是全部被有效地使用。”
GSOC的模式是美国总务管理局(GSA)，它将建筑转租给其他机构。怀特说，这种模式不鼓励中介机构高估自己的房地产需求。
周三，FCC主席Julius Genachowski宣布，将于3月中旬公布的国家宽带计划，将寻求在未来10年内释放500MHz的频谱用于移动宽带的使用。在他的演讲中，格纳考斯基强调了一项计划，该计划将鼓励电视广播公司自愿交出未使用的频谱，以换取拍卖频谱所得利润的一部分。
Genachowski说，在农村地区，只有分配给广播电视的近300兆赫的36兆赫被使用。他周三说，即使在大城市，通常也有一半的广播电视频谱未被使用。
格纳考斯基宣布，从国家广播协会（NAB）收到了冷遇，与贸易集团指出上缴其频谱的季度数字电视转换是电视台。美国联邦通信委员会出售的频谱，在700MHz频段，在2008年3月结束的拍卖。
NAB媒体关系执行副总裁Dennis Wharton在一份声明中称:"作为一对多的传输媒体，广播公司已准备好证明，在当今的通信市场上，我们绝对是频谱效率最高的用户。"“我们期待与政策制定者合作，在不威胁到免费和地方电视未来的情况下，帮助扩大宽带的推出。我们注意到，在我们向数字转型后，地方电视台刚刚恢复了我们频谱的四分之一以上。”
Genachowski在周三的演讲中并没有关注如何再利用政府拥有的频谱。怀特说，他理解格纳考斯基回避这个问题的原因。他说，让政府机构放弃频谱将是困难的。
电视广播公司拥有不到300兆赫的频谱，而美国政府机构拥有超过620兆赫的专有权，政府与商业用户共享970兆赫的频谱TPI纸说过。
怀特说，GSOC模式将为政府机构提供"正确的激励机制"。
论坛上的其他人质疑重新分配政府频谱是否正确。缅因州共和党参议员奥林匹亚·斯诺(Olympia Snowe)的立法助理马修·赫西(Matthew Hussey)说，一些政府机构可能不会一直使用它们的频谱，但像美国国防部这样的机构需要在关键时刻优先使用这些频谱。
许多政府机构，包括国防部，将看到他们的频谱需求在未来几年增加，而不是减少，他补充说。
赫西说，FCC和其他决策者不应强迫政府机构放弃频谱，而应把重点放在如何共享频谱和其他技术上，以便更好地利用现有频谱。“我们必须确保我们能满足所有频谱用户的需求，”他说。“重新分配…单独解决不了问题，因为这是一个零和游戏。”
美国T-Mobile公司联邦管理事务副总裁Kathleen Ham赞扬了Genachowski计划将500MHz的频谱作为移动宽带的目标。她说，T-Mobile“非常支持”FCC的努力。